提高认识 超前部署 层层落实 加大激励力度

　　全面调动全省安全文化建设积极主动性

　　--辽宁省安全文化创建工作情况

　　辽宁省局把企业安全文化建设同安全监管工作紧密结合在一起，强化企业安全文化建设理念，推动企业向本质安全发展，全省安全文化建设示范企业创建工作得到良性开展。

　　一、高度重视企业安全文化建设工作

　　省委、省政府提出“稳中求进，稳中求决”经济发展总要求，省局党组在落实省委、省政府战略部署的同时，深刻认识到安全生产监管的责任和任务越来越重，促进企业落实安全生产主体责任，加强企业安全文化建设刻不容缓。要把这一项工作抓实抓牢，必须进行长远规划和设计，明确各级责任。在部署年度工作时，将安全文化建设作为一项重要工作认真部署，列入议事日程，定期听取安全文化建设工作汇报，解决建设过程中存在的突出问题。在推动企业安全文化建设工作中，积极宣传安全文化建设，指导各市按照标准，培育扶植企业开展创建活动。沈阳、大连市在安全生产专项资金中设定一定数额经费作为安全文化建设奖励资金，对建设成果显着的单位给予物资奖励，极大地促进了基层单位创建工作热情。

　　二、科学制定规划及早部署

　　省局起草《辽宁省安全文化建设“十二五”规划》，对“十二五”期间安全文化工作进行总体规划，积极开展区域性企业安全文化建设，深化安全文化建设示范企业创建活动。在制定安全文化建设指导意见时，一次性将2012年至2015年各市创建安全文化建设示范企业和安全社区建设目标任务下达各市，要求将其纳入各级政府安全生产目标管理考核内容，促使各市落实工作有长远计划和布局。新颁布的《辽宁省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第264 号）,明确开展企业安全文化建设是企业应当履行的安全生产主体责任，从而为进一步开展企业安全文化建设提供了法律依据。省局下发指导意见，明确要求安监部门要将安全文化建设纳入企业履行安全生产主体责任考核内容。对不开展安全文化建设的企业在安全生产履职考核中实行“一票否决”。沈阳、大连市将创建指标分配各县区，与开展创建安全保障型城市建设相挂钩，调动各方面力量共同促进。鞍山、营口、铁岭等市开展创建市级安全文化建设示范企业活动，将示范企业向民营、外企拓展，在市级示范企业中推选省级安全文化建设示范企业。由于各级安全监管部门高度重视，企业安全文化建设工作稳步开展，范围也逐渐地扩大，影响和带动了当地企业创建热情。

　　三、不断加大政策鼓励力度

　　为使安全文化建设示范企业创建工作健康发展，省局在局政务网站上开辟了安全文化建设示范企业专栏，登载有关企业安全文化建设的经验做法。对获得省级安全文化建设示范企业荣誉的企业在办理安全生产责任保险时，给予减免2％的优惠。对获得安全生产标准化称号的企业，优先申报安全文化建设示范企业，起到相互促进的作用。一系列举措调动企业开展安全文化建设的积极性，增强了企业创建热情，企业建设水平都有很大飞跃，典型示范作用较为突出。

　　四、严格审查验收标准

　　开展安全文化示范企业创建工作5年来，不断完善验收评比制度。为确保示范企业确实有典型示范作用，对申报企业采取层级审查负责制，由各级安全监管局负责验收初审逐个企业现场验收，不符合标准的不予通过。近几年，国家总局下发安全文化建设示范企业评定标准，该省及时进行转发，为确保建设标准一致，从2011年开始使用国家验收标准验收省级安全文化建设示范企业，在分值上确定240分以上为合格。《国家安全监管总局办公厅关于推荐全国安全文化建设示范企业的通知》（安监总厅政法函〔20l2〕150 号）下发后，认真对照标准，转发通知，明确要求省级示范企业按国家修订后的评价标准执行，2013年起用新标准进行验收。经过几年努力，全省已经命名表彰121家省级安全文化建设示范企业，4家企业获得国家安全监管总局命名表彰。今年，拟表彰40家省级安全文化建设示范企业，向国家总局推荐表彰3家国家级安全文化建设示范企业。

　　五、几点体会

　　开展安全建设示范企业创建工作首先需要各级领导的重视，将安全文化建设提高到加强安全生产双基工作，保护从业人员生命和健康权益的高度，层层部署认真抓落实。第二需要各方面大力支持，党、政、工、青等有关部门共同努力，共同参与安全文化建设。第三需要企业职工的积极参与，职工是企业安全文化建设的主力军，在长期的生产、生活中，不但创造了灿烂的物质文明，也创造了丰富多彩的精神文明，调动职工群众参与安全文化建设，充分发挥他们的聪明才智，是创新安全文化的重要途径和有力保证。