大力培育安全文化建设示范企业

　　促进全省煤矿企业安全生产基础工作

　　--河北煤矿安全监察局安全文化创建工作情况

　　按照国家安全监管总局办公厅“关于推荐全国安全文化建设示范企业的通知”（安监总厅政法函〔2012〕150号）的要求，河北煤监局组织了河北省境内煤矿企业参加全国的安全文化建设示范企业的申报和推选工作，现将安全文化创建工作总结如下：

　　一、领导重视，机构健全

　　该局认真贯彻落实党和国家关于安全生产工作的一系列方针政策和工作部署，以全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为主线，坚持安全生产宣传、安全文化建设和执法监察两手抓，首先是结合自身实际情况，采取了多种形式，扎实开展了安全生产宣传教育工作，大力宣传了煤矿安全生产法律、法规和国家政策；其次是加强执法监察，突出预防为主，以有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故为目标，继续深入开展“安全生产年”活动，切实推进煤矿企业落实安全生产主体责任，全面提升安全保障能力，进一步促进了全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

　　对煤矿企业安全生产宣传教育工作进行指导、督促是做好煤矿企业安全文化建设及开展安全生产工作的重要一环，河北煤监局领导高度重视，从学习实践科学发展观的高度将此项工作纳入了重要议事日程，成立由局长任组长、副局长和总工程师任副组长的安全生产宣传工作领导小组，下设办公室负责具体的日常事务，同时将文件下发给各分局，对分局此项工作的开展提出了具体要求，各分局全部都有一名副局长负责法制宣传和法律事务和企业安全文化建设方面工作，确保了此项工作的扎实开展。

　　二、工作中重视，安全文化建设示范企业的创建活动被列入年度宣传工作要点

　　按照国家安全监管总局和省司法厅的年度工作要点，在制定局2012年宣传工作要点时，将“法律进矿区”、“法律进煤矿”和“继续深入开展安全文化建设示范企业创建活动”、“制定《河北煤矿安全文化建设示范企业标准》”、“在省内煤矿开展安全文化建设示范企业的评选活动”列入今年的工作要点，使得对煤矿的监察执法和安全生产法律知识的宣传工作及安全文化建设工作的指导和督促同步开展，引导煤矿企业由被动接受安全生产法律知识宣传到主动宣传并积极落实，以促进煤矿企业安全文化建设工作的开展，确保安全生产。

　　三、认真做好安全文化建设工作

　　遵照国家安监总局要求，2012年继续深入开展了“安全生产年”活动，切实推进煤矿企业落实安全生产主体责任，推进煤矿安全基础管理，从而提高了安全保障能力。除通过监察执法把强化煤矿瓦斯和水害防治作为防范重特大事故的重要措施来抓，促进煤矿企业安全质量标准化建设、全面推进煤矿职业危害防治工作、推进煤矿安全避险“六大系统”建设、深化“打非治违”专项行动、严把安全许可关口，推进地方煤矿整合技改工作外，该局积极推进煤矿企业安全文化建设，引导煤矿企业由被动接受安全生产法律知识宣传到主动采取各种丰富多彩的形式积极宣传并认真落实，达到促进企业安全文化建设，确保安全生产的目的。

　　主要做法是：坚持选树典型、以点带面，促进煤矿企业大力建设以“强化安全意识，烘托安全氛围，创新安全理念”为核心的安全文化推进体系。开滦集团广泛开展了以“培育煤矿安全文化，塑造本质安全人”为主题的建设活动，其中吕家坨矿业分公司的“推行RMDC精细管理，建立员工日常行为准则；推行准军事化职业行为训练，强化员工岗位行为养成；强化走动管理，规范管技人员管理行为，强化过程性安全确认，提高安全管控水平；推行班中整理整顿活动，提高员工自主管理意识”的以规范行为养成为重点，打造本质型安全员工队伍的作法；东欢坨矿业分公司的“安全第一、生产第二；生命第一、健康至上；群众安全群众做，我的安全我负责”三个层次的安全理念为指导，形成了“五个说了算”和“五力”管理模式。冀中能源集团逐步健全了以“生命高于一切”理念为核心的安全文化体系，其中邯郸市牛儿庄采矿有限公司为了让每个职工牢固树立安全生产的意识，坚持“员工下井前每日一题，管理人员每天解决一个问题，各部门每月解决一个问题，工作面质量标准化的动态达标”的做法；显德汪煤矿的员工“一日一题、一月一考 ”和方便员工反映安全隐患或建议的“安全信息卡”，峰峰集团新三矿24小时双掌控文化体系典型做法还受到了张德江副总理的高度评价。以上种种具有特色的安全文化建设的作法，都在企业里取得了明显的效果，保障了安全生产形势能够持续稳定。

　　同时，对获得“全国安全文化建设示范企业”称号的开滦能源化工股份有限公司范各庄矿业分公司、林南仓矿业分公司；冀中能源邯郸矿业云驾岭煤矿、峰峰集团有限公司梧桐庄矿，给与了高度肯定并及时将国家安全监管总局命名全国安全文化建设示范企业的通知予以转发，要求开滦集团公司、冀中能源集团公司在集团公司内部广为宣传，号召其他企业认真学习借鉴他们的好经验好做法，为推进河北省煤矿企业安全生产主体责任落实，促进省煤矿企业安全生产形势持续稳定好转作出新贡献。

　　为不断提高企业安全文化建设水平，促进安全文化示范企业创建经验交流，积极组织开滦（集团）公司、冀中能源集团公司已经被命名为“全国安全文化建设示范企业”的开滦能源化工股份有限公司范各庄矿业分公司、开滦（集团）有限公司林南仓矿业分公司、冀中能源邯郸矿业云驾岭煤矿、冀中能源峰峰集团有限公司梧桐庄矿负责安全文化建设的相关管理人员，按照国家安全监管总局宣教中心“关于举办全国安全文化示范企业负责人高级研修班的通知”（安宣教〔2012〕30号）的要求，参加该研修班的报名和参培工作。

　　为进一步做好省煤矿企业的安全文化建设示范企业创建活动，切实加强煤矿企业的安全文化建设，夯实安全生产基层基础工作，提升企业安全管理水平，预防和减少生产安全事故，推动企业安全生产长效机制建设，根据国家安全监管总局2010年制定的《安全文化建设示范企业评价标准》，结合省煤矿企业的实际，制定并下发了《河北煤矿安全文化建设示范企业标准》（试行），通知省内煤矿企业今年将依照此标准进行全省安全文化建设示范企业的评选，并要求各监察分局在进行监察执法工作的同时要继续抓好对辖区内煤矿企业开展安全文化建设示范企业创建活动的指导工作。

　　今年8月下旬至9月底，组织开展了由省内煤矿企业参加的煤矿安全文化建设示范企业的评选、命名活动，各企业踊跃参加，首先针对报送上来的14家单位的《安全文化建设示范企业申请表》、《河北煤矿安全文化建设示范企业标准》自评分表和安全文化建设成果汇报材料等书面材料进行书面初步审查；再根据《河北煤矿安全文化建设示范企业标准》中的基本条件，向各监察分局了解对该矿监察执法中发现的具体实际情况，比如这些单位近三年来事故发生情况、被责令停产整顿、吊销证照和一次性15万元以上罚款的情况，进行初审筛选；对得分靠前的8家重点单位进行现场逐项核查，从中筛选出 6个煤矿，命名为全省煤矿安全文化建设示范企业；最后按照国家安全监管总局要求，根据《全国安全文化建设示范企业评价标准》（修订版），从这6个煤矿中推荐出综合评价总分名列前茅的开滦能源化工股份有限公司吕家坨矿业分公司、冀中能源峰峰集团有限公司邯郸市牛儿庄采矿有限公司作为省煤矿企业中的优秀示范企业参加国家安全监管总局的全国安全文化建设示范企业的评选。

　　通过企业自评、省局书面初审、现场逐项核查、向所在辖区的各监察分局核实近三年来的各项安全指数和处罚情况，推选出省参加国家安全监管总局组织的全国安全文化建设示范企业的评选，既是对煤矿安全文化建设示范企业创建活动的推动，也是对国家安全监管总局该项工作的负责。希望借由省内评选和向国家安全监管总局的推荐，能够促使省内各煤矿企业积极开展安全文化建设示范企业创建活动，为推进省煤矿企业安全文化建设，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转作出新贡献。